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佛山保安公司新形勢(shì)下保安業(yè)發(fā)展的措施

發(fā)布者：中保御安時(shí)間：2017-1-18 9:12:57

一、新形勢(shì)下保安業(yè)發(fā)展的措施
(一)理順管理體制，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。因提供安全服務(wù)與維護(hù)社會(huì)治安的專業(yè)性和特殊性，保安服務(wù)公司須由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管，在業(yè)務(wù)上接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)由于保安服務(wù)公司是企業(yè)，是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所以要讓保安公司在市場(chǎng)中經(jīng)受鍛煉，不能沿用行政管理的一套手段或者固定在一種模式上。今后可以把保安服務(wù)公司劃為特種行業(yè)的一種，對(duì)其開(kāi)業(yè)、人員錄用、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行審批，對(duì)日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督就是以法治業(yè)，同時(shí)要勤督察、常交流、多服務(wù)，為保安服務(wù)企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)大環(huán)境，其他都由保安公司白主決定，財(cái)政獨(dú)立核算，白負(fù)盈萬(wàn)。保安公司的領(lǐng)導(dǎo)要與公安機(jī)關(guān)脫鉤，不能兩邊兼職，防止把保安公司建成公安機(jī)關(guān)的下屬單位。與此同時(shí)，要加強(qiáng)保安協(xié)會(huì)的建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)保安協(xié)會(huì)建設(shè)還不夠完善，沒(méi)有真正發(fā)揮好協(xié)會(huì)的作用，與行業(yè)需求聯(lián)系不緊密，只是從事一些理論上的探索，形單影只，影響力不大。而在國(guó)外，協(xié)會(huì)的作用是很明顯的，具有一定的管理權(quán)限。如英國(guó)的私人保安業(yè)的管理主要就是通過(guò)兩個(gè)主要的行業(yè)協(xié)會(huì)，即通過(guò)全英保安協(xié)會(huì)和國(guó)際職業(yè)保安協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行的。吸收和借鑒國(guó)外保安業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們必須增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。今后保安協(xié)會(huì)在協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理保安服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，要積極做好服務(wù)工作。加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)好各地保安服務(wù)公司之問(wèn)的關(guān)系，并注重組織開(kāi)展理論研究，協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展保安業(yè)的立法工作。
(二)改革經(jīng)營(yíng)模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。保安服務(wù)公司是一個(gè)獨(dú)立白主、白負(fù)盈萬(wàn)的企業(yè)，要生存發(fā)展就必須懂經(jīng)營(yíng)、善管理。在經(jīng)營(yíng)上要打破以公安行政區(qū)劃為依托、劃地為牢的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)模式，允許保安服務(wù)公司跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，激活經(jīng)營(yíng)活力。為了規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，作為主管或行業(yè)管理的公安機(jī)關(guān)或保安協(xié)會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)管，商業(yè)物價(jià)部門要明確保安服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止采取價(jià)不抵值的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。要把保安服務(wù)公司真正放到市場(chǎng)的大環(huán)境中，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，形成兒個(gè)規(guī)模大、服務(wù)水平好、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的企業(yè)或集團(tuán)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要在全國(guó)范圍內(nèi)形成開(kāi)放、流動(dòng)的保安業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許跨地區(qū)、跨省份經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。保安業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式，當(dāng)前還主要是國(guó)有企業(yè)，這種機(jī)制有利于公安機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督，促使保安業(yè)的法制化、規(guī)范化、科技化。但隨著保安業(yè)的日漸成熟，一些集體或者私有保安服務(wù)公司必定會(huì)出現(xiàn)并促進(jìn)保安業(yè)的發(fā)展，所以，應(yīng)注意促成我國(guó)保安業(yè)以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的局面。
(三)以人力保安為基礎(chǔ)，積極拓展保安服務(wù)領(lǐng)域。保安服務(wù)業(yè)是適應(yīng)社會(huì)各界增長(zhǎng)的安全防范需要而興起的，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)狀況和不同階層對(duì)安全的多元化需求，作為公安機(jī)關(guān)重要輔助力量的保安公司，必須以人力保安為基礎(chǔ)，加強(qiáng)保安門衛(wèi)業(yè)務(wù)、保安守護(hù)業(yè)務(wù)、保安巡邏業(yè)務(wù)和保安場(chǎng)所服務(wù)業(yè)務(wù)等。在這方面，福建省推出了社區(qū)保安服務(wù)，既強(qiáng)化了人力保安業(yè)務(wù)，又有力地配合了公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的工作，收到了廣泛的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏等人力保安服務(wù)是目前我國(guó)保安服務(wù)公司的主要業(yè)務(wù)，其特點(diǎn)是服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單、客戶范圍較廣、業(yè)務(wù)量較大。我們必須鞏固好這項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。
但是，如果僅限于人力保安服務(wù)，勢(shì)必制約保安業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此必須對(duì)保安業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)作適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整，提高保安的科技含量。要在積極引進(jìn)國(guó)外科技含量和附加值高的產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)白己的核心產(chǎn)品、本土化產(chǎn)品，這是保安業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要準(zhǔn)備。要拓展技防業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技防產(chǎn)品，應(yīng)向科技要服務(wù)質(zhì)量、要服務(wù)效益。今后還要在數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化上下工夫，提高產(chǎn)品的技術(shù)性能，拓寬技防服務(wù)領(lǐng)域，增加技防業(yè)務(wù)的比重，逐漸和國(guó)際接軌。此外，要樹(shù)立品牌意識(shí)，突出白己的特色，業(yè)務(wù)由寬泛型向?qū)I(yè)化發(fā)展。國(guó)際上著名的保安公司都有白己的“招牌”業(yè)務(wù)，以某種服務(wù)業(yè)務(wù)見(jiàn)長(zhǎng)而享譽(yù)世界。我國(guó)的保安公司也應(yīng)該向精品化發(fā)展，把某一業(yè)務(wù)做精、做透，成立專業(yè)化公司，用品牌贏得市場(chǎng)，用精品占領(lǐng)市場(chǎng)。
(四)增加保安人員的權(quán)限，保證業(yè)務(wù)的實(shí)施。有些權(quán)利是保安工作所必備的，如保安過(guò)程中的持有和使用武器、警械的權(quán)利。筆者認(rèn)為，可以規(guī)定有控制地使用武器，如執(zhí)行任務(wù)配發(fā)，完成任務(wù)立即收回。此外還應(yīng)該以能合理完成業(yè)務(wù)為原則賦予保安人員一定的檢查權(quán)，包括對(duì)人、對(duì)物、對(duì)證件的檢查。保安公司作為一種企業(yè)，在對(duì)外服務(wù)時(shí)，賦予其一定的檢查權(quán)是否合理，還存在著爭(zhēng)議。我認(rèn)為賦予保安人員一定的檢查權(quán)是可以的，首先，這種檢查權(quán)不同于行政機(jī)關(guān)的檢查權(quán)，不是站在管理者的角度來(lái)實(shí)施的，只是為了更好的履行服務(wù)職責(zé)，保護(hù)客戶的安全利益，在與被檢查者平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展的檢查，不存在執(zhí)法權(quán)濫用的問(wèn)題。其次，國(guó)外對(duì)保安人員賦予了不同程度的權(quán)限。如美國(guó)的車站、碼頭的保安人員具有查驗(yàn)貨物是否是易燃易爆物品的權(quán)限;運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和重要集會(huì)的保安員具有指揮交通、疏導(dǎo)群眾的權(quán)限;商場(chǎng)的保安員具有檢查顧客郵送商品的權(quán)限，等等。最后是完成工作的需要。保安員不是擺設(shè)，必須發(fā)揮其安全防范作用，為了更好地發(fā)揮其作用，有必要賦予一定的權(quán)限。如重要部門的保安員應(yīng)當(dāng)具有檢查來(lái)訪人員證件的權(quán)限，以確保無(wú)關(guān)和身份不明人員混入其中，擾亂正常的生產(chǎn)、工作秩序;在大型廠刁’一企業(yè)或儲(chǔ)存貴重貨物的地方，保安員可以檢查可疑人員的身份或攜帶的可疑物品，以免造成經(jīng)濟(jì)損失。
(五)建立保安職業(yè)化隊(duì)伍，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。保安隊(duì)伍的非職業(yè)化是影響保安人員素質(zhì)和隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)重要原因，必須盡快實(shí)現(xiàn)保安隊(duì)伍的職業(yè)化。但從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，考慮到各地的實(shí)際情況和保安業(yè)的成熟程度，可以有計(jì)劃地、分批分期地推行職業(yè)化，將從事保安業(yè)務(wù)的骨干人員，以及從正規(guī)院校畢業(yè)的掌握一定專長(zhǎng)與技能、具有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ那嗄?，由現(xiàn)在的臨時(shí)合同制工人轉(zhuǎn)成長(zhǎng)期(15年或者20年)合同制工人，使他們成為保安隊(duì)伍中比較穩(wěn)定的一支中堅(jiān)力量。其他一般保安員仍可以采用臨時(shí)合同制，經(jīng)過(guò)一段時(shí)問(wèn)考驗(yàn)待條件成熟后再轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期合同制。與之相配套要做好以下兒項(xiàng)工作:一是嚴(yán)把“入口”關(guān)。對(duì)保安人員的錄用，要符合各地規(guī)定的條件，防止地痞無(wú)賴混跡其中，對(duì)已經(jīng)混入保安隊(duì)伍的，要堅(jiān)決清除。二是統(tǒng)一服裝、標(biāo)志。這項(xiàng)工作在一些大城市已經(jīng)完成，而一些地方的保安公司由于資金問(wèn)題暫時(shí)還沒(méi)落實(shí)到位。三是建立向上的流動(dòng)機(jī)制。對(duì)于臨時(shí)合同制保安人員，如果工作認(rèn)真、表現(xiàn)突出，要轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期合同制，繼而可以提拔一定的行政職務(wù)或提高一定的工資，讓廣大保安員看到保安工作并不是沒(méi)有前途的工作，從而增強(qiáng)集體凝聚力和工作積極性。四是解決好后顧之憂。如戶口問(wèn)題、兩地分居問(wèn)題、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題以及二次就業(yè)問(wèn)題等應(yīng)妥善予以解決。
提高保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，除了隊(duì)伍的職業(yè)化，加強(qiáng)教育培訓(xùn)也是重要手段。對(duì)于上崗前的培訓(xùn)要以增強(qiáng)保安意識(shí)、具備基本保安知識(shí)和技能、培養(yǎng)服從命令、聽(tīng)從指揮、勇于白律的精神為主，培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考核，實(shí)行末位淘汰制，確保培訓(xùn)質(zhì)量;對(duì)于上崗以后的保安員也要定期組織崗位培訓(xùn)，介紹保安業(yè)的一些最新動(dòng)態(tài)和社會(huì)治安形勢(shì)，使其有針對(duì)性地開(kāi)展工作。需要注意的是，保安的培訓(xùn)和教育不能只停留在低層次上，要向高層次、高水平發(fā)展，培養(yǎng)能熟練運(yùn)用防范知識(shí)，為社會(huì)提供安全防范服務(wù)工作的高級(jí)管理型、技術(shù)型應(yīng)用人才。
(六)功口快保安立法，規(guī)范保安經(jīng)營(yíng)行為。保安業(yè)的發(fā)展與管理需要用法律來(lái)保護(hù)，而我國(guó)保安立法現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要，為此，必須盡快加強(qiáng)保安業(yè)的立法。參考國(guó)外保安業(yè)的立法，我國(guó)保安立法也應(yīng)該是多方面的，具體包括綜合立法、專項(xiàng)立法，條例、法規(guī)、地方性法規(guī)等，尤其需要一部《保安法》來(lái)對(duì)全國(guó)的保安業(yè)進(jìn)行規(guī)范約束。

內(nèi)容應(yīng)該包括以下兒部分:
1.總則:包括立法依據(jù)、指導(dǎo)思想、保安業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)、地位、領(lǐng)導(dǎo)體制等內(nèi)容。
2.保安人員。主要包括保安人員的錄用、培訓(xùn)、教育、管理和使用等管理制度。具體包括錄用保安人員的條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)原則;培訓(xùn)的層次和種類劃分，以及培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)、崗位證書(shū)制度、執(zhí)業(yè)資格制度等。另外還應(yīng)包括保安人員的法律地位、職責(zé)權(quán)限、裝備、福利和職業(yè)保障等內(nèi)容。
3.保安公司。主要包括企業(yè)的性質(zhì)、設(shè)立原則、條件和程序、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍以及保安公司的經(jīng)營(yíng)原則和經(jīng)營(yíng)方式等。
4.保安協(xié)會(huì)。主要包括各地保安協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨、工作任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立原則及工作方式等。
5.處罰。主要包括處罰適用的情況、標(biāo)準(zhǔn)、處罰的規(guī)定等。

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